作为艾志新来说,包税算是一个合理的可考虑的选择,毕竟从短期来看,包税制的效率高,花费小,而且无需投入宝贵的归化民财税人员。
当然他还有另外一个备用政策。那就是万一政务院不批准他的包税方案,那么他就准备继续在那些基层政权薄弱,难以切实掌控的地区推行“合理负担”。
这个合理负担不包括农业税――一来“清丈田亩,厘清田赋”是元老院在农业上的基本国策,不能动摇;而来农业税在传统中国社会里的地位很高,所谓“皇粮国税”,是一种统治权的象征。政务院给财税局的指使里明确说明:那些目前没有条件执行清丈田亩工作的新光复区,可以继续沿用旧的征税体系征收农业税。
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