，元老院上马这个工程是为了解决资源问题，但是，在一个项目获得收益前，却需要更多的资源投入。
二五计划颇为宏大，虽然展开前根据元老们的建议和实际情况已经“暂停”了部分明显不现实的项目，但是企划院照旧面临着粥多僧少的局面：一面是二五计划铺开，一面是两广战场的巨额开销。占用了大量的生产力进行军需生产，对运输力的占用亦使得物资流通速度变慢。使得投入到工农业上的投资和物资都出现了大幅度的缩减。儋州工业园开工两个月，第三个月就已经出现了物资无法及时到位停工待料的状况了。
原本雄心勃勃，准备在儋州大干一场的元老们只能无所事事的聚集在集装箱小屋里骂娘，惨遭荼毒的从马千瞩、邬德、席亚洲、程栋……政务院的高级领导无一幸免。
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