让更多的贫困农民和手工业者从繁重的徭役中解脱出来，自由一些，主要是可以成为官营产业中的劳动力，所以就提前实施了这一政策，且是在清丈田亩的过程中实施，按照重新清丈后的田亩征收丁银。
另外，火耗归公则是将正税之外因为损耗而产生的附加税由中央朝廷统一制定标准，使地方官无自主定火耗加征税额的权力，也让田地多的士绅没有机会逃避火耗或者少缴火耗，而这一政策也是在清丈田亩的过程中，按照重新清丈后的田亩实施，由西厂按照田地多寡征收统一标准的火耗银。
以上这些，也是为什么天启这次清丈田亩的阻力，要比万历初年的清丈田亩遇到的阻力，要大许多的原因。
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