守军是真不在乎城外许多平民的死活，当然，也许是为了防止明军奸细混入，以致于没有将百姓锁于城内，而使得城外处处都能见到面黄肌瘦的平民百姓。
所以，杨廷麟和李定国商议决定直接在城外分田，不以攻占朝鲜城池为目标，而是以建立起统治体系为目标。
于是，随大军来的大明候补内政官吏，便被杨廷麟在划定相关行政区划后火速进行临时任命为各地官吏。
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