陕西二路自入春以来，大部分地区出现大旱。大部分河流山川水流断绝，便是号称八水绕长安的八百里秦川，也出现了大面积的旱情。原来水量很大的八水，现在除了渭水和泾水还有一些水流之外，其余六条河水基本断流。
灾情严重，虽说还未到秋收时日，但朝廷却不能不提前有所准备。陇右本就处于汉胡杂居地带，民风异常彪悍。一旦上秋真的颗粒无收，朝廷在不提前有所准备，很可能会酿成大乱。尤其是眼下已经出现了大量灾民，正在向外流动。
原本要说领有天下的大齐朝，居然拿不出粮食来备灾，说出来谁也不会相信。可眼下的事实，却偏偏如此。接到二路安抚使、转运使奏折之后，面对严重的旱情，深知局面收拾不好，极可能引发乱局的皇帝，也没有丝毫犹豫。
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