在加上陕西路北部地形复杂，并不有利于北辽骑兵作战。所以相对山西、河北二路来说，向来不是北辽寇边的主要方向。北辽历次南下，西北方向的宁夏府、陕西路，一般都是起策应作用。河北路燕山府，山西路的云州一线，才是北辽寇边的主要方向。
所以黄琼认为，在陕西路卫军同样不堪用的情况之下，可以抽调部分边军参与围堵，使得叛军无法攻入陕西路。至于陇右边军，眼下内乱的额回纥诸部，已经根本无力犯边。只需要留下部分边军牵制青海湖周边的吐蕃诸部，以及守住玉门关便可。
边军战力，远超过内地的卫军。二路各抽调部分兵力，作为骨干配合战斗力低下的卫军参与围堵，对二路守边不会产生什么太大的影响。黄琼的想法很简单，以边军为骨配合卫军，形成一张围堵的大网。将叛军死死困在宁夏府境内，使其无法形成流窜之势。
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