种死板一些的人，要知道变通的多。使用上虽说肯定会首鼠两端，但却要比索波切更好利用。而且在推广盟旗制度上，作用也更大一些。
想到这里，黄琼站起身来，走到诸官员面前，沉吟了一会后道：“寡人也知道，西京诸行在，无论是设置还是官员数量，都相当的不足。但此事关系到朝廷西北稳定大计，绝对不容半点闪失。所以，大家这段日子要多辛苦一些，尽快拿出一个盟旗设置方案，以及封爵方案。”
“封爵，按照朝廷宗室来，不要比照臣爵来。考虑到他们的头人、族长、贵族，数量比较多一些，所以在宗室的爵位上，要酌情增加等级。宗室原本封爵，郡王直接降为郡公。他们既然无封亲王、郡王爵位，就不要给郡公了。还是给个国公恰当一些，定下辅国公与镇国公。”
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