，地方自然不敢懈怠。所以我才说，募兵制改征兵制，绝不是简单一个命令就可以，而是必须有相应的措施。”
募兵制想改成征兵制，是非常麻烦的事情，要有大量政策配合，还要有地方官员出力。不是下一道命令，以后要征兵了，征兵制就成了。
后世的人觉得简单，是因为有大量的经验和成熟的制度参考。到了宋朝，面对新的社会形势，一切都要从头开始做。必须脚踏实地，一点一点改，一点一点试，才能获得民间的支持。
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