松德远的求救信已经送来三封了。尽管夏元龙气尚未消，然虑到盟中大局，还是统一意见为重，便无奈按着卫怀的吩咐，用好言招待镇江客人，暂且扣住信件，使之滞缓数日。
另一边则在积极筹划新政。夏元龙认为，“新政宜循序渐进，不可急于求成，万一锐意过甚，必遭当地势力之记恨。书院应一面推行惠政，一面安抚官绅，方能长久。”
卫怀因已驳过他一回意见，恐怕再伤了盟中和睦，便依着夏元龙的计，先抛出一个‘计用授田’的良法，即是核算用度，若府库有所余财，即赏与贫民农具种子，使以自力更生，开垦闲土。他们如今却不急着索要监督之权，这也是吸取了苏州、镇江二地失败的教训，手段变化得更为老道，几乎难觅破绽。故于此阶段内，卫怀的信心还是极大的。
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