可以管理好领地和庄园，是因为这些地方的人员松散分布，只需要收税官去各个村庄里就行了。
城市不一样，城市的主体是商人，这些商人天生就抗拒过于严密的监管，更不喜欢被收税。
城市会有贵族，这是必定的事情，但是贵族又不能全管，必须要默认一些商会公会教会之类的存在。
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