千人只是一个大致的数据比例，按照的是大汉人口最少的一些县的官员和百姓数量比例来计算的。
但是西域这地方又有些特殊，虽然吏不算官，但是在这么大的地方上，就算多召几个吏也不行。
一个人的精力是有限的，他管不了那么大的区域。
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