在对纽约财团禁足之后，梁耀迅速赶回了圣弗朗西斯科。
在加利福尼亚的选举正式开始之前，梁耀和罗宾逊在圣弗朗西斯科召开了公民委员会代表大会，代表大会全票通过了对公民委员会进行改组的决议，成立了加利福尼亚第一个地方政党：公民党。
毫无疑问，公民党由梁耀和罗宾逊分别担任主席和副主席。而作为辉格党成员的葛文，则无法担任公民党的任何职务。
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