在1821年～1845年间，布坎南担任了长达24年驻俄公使，期间促成了美俄通商公约和美俄航海公约的签订，圆满地完成了联邦政府交给他的任务。
布坎南也是靠着外交上的贡献成功地进入联邦政府中枢供职，因此在外交方面的工作，布坎南还是颇有心得，有一套自己的想法和见解。
各国外交无不奉行利益至上的原则，像大清这样奉行面子至上的国家，布坎南还是头一回见，把布坎南这等有过丰富外交经验的外交家都整得有些模糊了。
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