山药扔给了张宽。张宽立即想到了自己被贬在边远地方的学生劭薛。劭薛也没有辜负老师的栽培，回到龙都之后第一件事便是整顿龙都府府衙，将一些尸位素餐官员赶出了龙都府衙，招募了一大批张党中的干吏，在极端的时间内恢复了龙都的秩序。
但关于治理龙都民间秩序，劭薛深感无奈，他无权重建银衣卫，便提出用帮闲代替银衣卫的建议，得到了大德帝的特许。
只是国家哪来的银子给帮闲发奉饷，劭薛于是创设性地提出了茶水费这一概念。茶水费不同于商税，茶水费是给龙都府衙创收的项目，做生意的人除了缴纳商税外还需要缴纳每日的茶水费，这给龙都的小商贩造成了极大的困苦。
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