这九个副府主本质上有点类似掌部大学士，所谓掌部大学士，就是以内阁大学士的身份分管六部，实际上是侵夺了六部尚书的权柄，掌部大学士干了尚书的事情，尚书只好再去侵夺侍郎的权力，侍郎也只能再往下夺权，一层层下来，全是在其位却不能谋其政，必然导致机构臃肿和人浮于事。
到了最底层，就会出现一个怪现状。
许多机构，一个执事，然后配数个副执事，最后普通道士就一个人，变成了七八个执事站在上面指挥，一个普通道士在下面干活。
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