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而守备团的两个警卫营则是负责整个基地的警卫和守备工作。每个营都有小800人，平时都是按照佣兵团的训练大纲进行训练，周文又抽调了部分参加过两次对日作战的老兵担任各级军官，等到抗战爆发，这两个警卫营还可以为一团不断补充兵员。
这还得益于周文当时授意表哥王成浩从陕西那边招募和收留了近十万灾民，现在全部安顿在基地四周的山区。这些新落户的陕西灾民都是以军屯的方式进行管理。筑水坝、开梯田，办工厂，基本实现了自给自足。
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