董卓废刘辩立刘协为帝后，鸠杀何太后，专制朝政。并于公元189年十一月，自称相国，并赞拜不名、入朝不趋，剑履上殿，全无人臣之礼。董卓在京师纵兵剽掠财物、妇女、残害百姓，京师人人自危。
大汉四百年历史，忠义之士何其多也。董卓倒行逆施，胡作非为，自然是有忠义之士看不得董卓的乱政行为。东郡太守桥瑁即为其中之一。
东郡太守桥瑁自知仅依靠自己的力量，难以扳倒董卓。所以桥瑁就伪造了一份京城中三公给各州、郡的文书，陈述董卓的种种罪恶，上书：
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