想让著县境内的百姓不再当反贼，这事做起来不难。让这些百姓有饭吃，那这些百姓定然不会再当反贼。但是难点是如何让这些百姓有饭吃。
济南国在东汉时期，人口最多的时候，有45万人口。济南国下辖10个县，治所在东平陵。
这十几年来，天灾、人祸、动乱等各种让百姓活不下去的事件接连发生，济南国境内的人
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