1986年总部发布了《关于实行电视剧制作许可证制度的暂行规定》，要求从1986年6月1日以后，制作单位向华夏电视台和地方各级电视台提供（出售、交换或者赠送）电视剧必须持有制作许可证。
而这个“制作许可证”，只有国家的各个电视台、各个电影制片厂，各个音像教育出版社才有。
于是这就阻断了民间资本拍摄电视剧的道路。
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