银州市，38岁的政法委书记兼公安局局长李国梁此刻焦躁不安，自从他掌握了银州首富高则林的一些犯罪证据后，骨子里流淌的刑警血液让他敏锐的感觉到自己被全方位监控了，但越是这样越说明上级领导的怀疑是有道理的。
三年前，一份来银州的举报信引起了中纪委的注意，府州县政府工作人员苏涛实名举报银州首富高则林，生意面临危机，资金出现巨大缺口。市委、市政府主要领导授意，府州县政府让多个国企借款给高则林的煤电集团8亿元，后来将这8亿入股高则林不良资产和企业，导致该县财政几乎处于坍塌状态，公职人员的工资无法按时发出，官商勾结，造成国有资产大量流失。同时还举报高则林涉黑，是银州最大的黑社会组织的真正后台，有命案在手，保护伞遍布银州。
收到举报信后，中纪委感觉不可思议，高则林是何许人也？此人诸多“光环”加身，曾获称“秦省首善”，2011年福布斯中国富豪榜显示，高则林以62亿元位列第185位。
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