崇政殿内，一张崭新的河东舆图，慢慢地被内侍们展开挂起，显示在大汉君臣面前。因三代以来，地方州县破坏严重，建制混乱，名不副实者众，刘承祐早有心对天下州县，进行一次重新的梳理整户、清田定边，就接着机会，从河东开始，重新行政规划。
刘承祐与政事堂、枢密院、三司的高官们俱在，多了两名新面孔，枢密使折从阮，副使郭荣。郭荣自不必说了，枢密院自郭威去职后，刘成友左思右想，反复考量之后，将自西北建功归来的折从阮，放到枢密使的位置上。
宰臣李涛，站在舆图前，向刘承祐介绍着：“陛下，臣等奉诏重定州河东道府州县，此为初步规整。
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