人选上，王怀德就看出李至刚对人性洞察之深，对人心把握之准。
“用这些人担任乡所”李至刚又道，“他们不是官，但也是官府中人！管起来是不是比乡绅好管？”
“对对对！”王怀德连连点头，乡绅们不好管，你管严了保不齐乡下就有人要闹事！再严重一点，疏通水利修葺城墙的时候，官府连人都征不到。
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