华州禁军主将刘敏是枢密使童贯麾下有名的将领。在华州，宰相蔡京的得意门生贺太守主政，两万禁军归远在东京的殿帅府高俅管辖，为了平衡这座西北重镇的权力结构，枢密院便派遣刘敏做华州的统军大将，但是名义上要受贺太守节制。
因此华州的州政、军政、作战是分属不同衙门管辖，以防止权力过于集中，形成割据势力。
最近战事不断，华州东北方向河东路有河北田虎崛起，南方京西南路有淮西王庆用兵，如今位于华州腹地华阴县辖境的少华山又有朱武作乱，原本在华州势力最小的刘敏找到了用武之地，受到贺太守重用，先是领兵千驻守商州南拒淮西王庆，现在又调集三路兵马三千余人剿灭少华山朱武，一时风头无贰。
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