本来朱樉以为邓保生的发言就该完结，因为他前面所说的已经很清楚的说明现阶段在舟山用罚款作为处罚不合适，但没想到他居然说到了更深层次的东西。
联盟里面不是哪个地方机构想怎么惩罚就怎么惩罚的，特别对于罚款，需要逐级向上申请，政府部门通过以后还需要资政局审议通过。
为了这些流程，申请罚款项目必须符合联盟和地方的法律、法条，必须建立专门账户和监督机制，而且只要是收入，地方总归要和中央争一争支配权。
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