各地军政大员仍然是以比较听话的贵族为主，而衡量是否听话的标准，则完全掌握在韩伍手中，于芫根本就插不上手。
这样一来，韩伍的权力倒是越来越巩固了，于芫的变法效果却越来越差。这是再明白不过的了，真正衷心拥戴变法的往往只能充当基层吏员。
各地主官即使表面顺从，可内心却无不排斥变法，阳奉阴违、推拉拖延几乎都是常事。
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