其实都是为了进一步明确分工，让周地这个“复合体”能够更加有效顺畅地运转，其中也不乏朱樉想要给自己减负的意图。
前一个意图倒还算得到一定的实现，可朱樉自己的那个小算盘却没有一次能够打响的，不管他怎么分权下去，问题总会一个又一个的冒出来。
各方面的磕磕碰碰总需要他这个“水”来进行最终的调和。
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