朱樉在第一阶段的建设中起到了不少的作用，中央学术宫由朱樉全权负责，在三年内搭建完善渼洲的一级学术宫配备，不过其地点不是在渼洲都城鄀郢，而是设在昆阳。
双城生产区的特殊地位也将得到保留，不过其最高行政主官的任命权归于渼洲，学术宫有资格审核及建议更替之权。
原来的邑宰高子也将重新返回昆阳，只不过是以昆阳学术宫协正的身份，率领从九宗九挑选的一百名学术宫人员组成的团队，一边着手营建坐落于湛阪的学术宫，一边开展第一阶段的学术推广及认定事宜。
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