内廷事务官是专为王室服务的官员，主要是总管的宰和亲信的臣。
臣管理王室各项具体事务，有百工之长的司工，掌粮食收藏的啬L掌畜牧的牧正.掌狩猎的兽正，掌酒的酒正。掌王车的车正，为商干御车的服(又称仆御)，伟卫武官亚..卫土亚旅.掌教育贵族子弟的国者..掌外地籍田的“畋老”。外服官主要有方国首领的侯、伯.有为王朝服役的男、有守卫边境的卫。
商朝政治制度的根本特点是内服与外服的划分，生活在商周之际的周公曾经在《酒诰》中这样概述其情况。_“越在外服_ 侯、甸、男、卫邦伯:越在内服。百僚、庶尹、惟亚、惟服、宗工，越百姓里居(君).。”
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