尧是文治武功俱佳，他在继任为人族之主后其实当时还没有基本的国家制度，国家只是部落联合体，非常松散，不利于国家的统一管理。
所以在尧积累了一定的施政经验后，他开始着手建立国家政治制度，其中很重要的一条就是按各种政务任命官员。
在尧的命令下，大臣们根据日出日没的规律以及周天星辰的分布，制定了最初的历法，并按照节气指导民众生产与迁徙。
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