连续的探险科考行动让华夏帝国基本上摸清楚了自己领土范围，地图已经全部测绘完整，大部分河流、山脉、沙漠、雨林、海洋、湖泊都在华夏帝国的全图上，只有一些规模小一些的河流、山脉等没有详细地图，但是范围也是很清楚了！
随着科考队的报告一年年积累，物种、资源、气候、地形、交通条件、产业建设条件等基本要素都逐渐补齐，很多以前的前沿特区、根据地、属国已经具备了正式行政规划的条件，加上北美洲、南美洲的根据地、特区的战略区划基本定型，设立行省的时机成熟了。
华夏帝国将前沿根据地、特区根据安全威胁程度划成三级，一级威胁的只有西亚的巴勒斯坦方向和欧洲的巴尔干半岛方向，二、三级威胁的占据了绝大多数，这些根据地全部都要设立行省，只不过三级威胁的地区不驻边防部队，只设治安军和骑警部队，二级威胁的地区驻边防部队，一级威胁的地区仍然是特区行政单位，战略安全是第一位的，经济发展要居第二位，驻军除了边防部队外，还有野战部队和战略机动部队，包括了陆、海、空军和特种作战部队、海军陆战队。
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