那时，贞观之治虽初露端倪，但国家仍处在建设之中，西北、东北等地仍有局部战事待平。为了防止内外交困的局面出现，确保国内安宁成为李世民的首要重任。然而大唐因武立国，尚武风气极为盛行，多数人仍坚信“宁为百夫长，不做一书生”，因此推动学习文化的任务异常艰巨。
即便是国子监的学生，当时也有不少沉迷于靡靡之音，甚至有不少人对明经科举考试持有轻视态度，反而觉得参军更能快意人生。
李世民长期为如何推广教育而烦恼，时常与齐遂良、魏征等文官共同探讨策略。
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