释放箕子的囚犯，毕公高捧着勒旌表彰商容之闾，南宫适被命令清除酒池肉林，除去虿盆炮烙，分发鹿台之财，发放钜桥的粮食，以救济百姓。在朝歌的路上，百姓们无论老少都跪在道路上拜迎，留住了武王的车队，不舍得让他们走。武王亲自告诉他们：“我现在要另立一位新国君，以使你们安定，你们只要安心从事农业生产，不必悲伤地挽留我。”百姓挽留不住，放声大哭。武王非常不忍心，于是召来武庚，告诉他要体恤百姓。接着又召来二叔，告诉他要克尽职守。两人再次拜谢接受任命。大军离开朝歌，回到西岐，武王升殿。文武百官朝贺完毕，武王问群臣：“我的德行不够，如今众诸侯奉我为天子，那么国家的礼仪制度，应该如何安排？”武王的弟弟周公旦出班奏道：“姬氏本为帝后，现在改正朔，应该将建子月定为正月，红色为主，以文王为标杆。”他又问道：“对于诸侯和功臣，应该如何处理呢？”周公又上奏道：“对于诸侯和功臣中有大功劳的人，应该分封土地，授予侯爵，以显示尊崇道德、报功之意。对于王室的亲近王子孙，也应该分封土地，授予侯爵，以壮大王室势力。至于上古的三皇五帝、唐尧、虞舜、夏禹、商汤的后代，也应该分封土地，授予侯爵，以报答他们立德的功勋。”武王采纳了周公的建议。此后，他封了许多诸侯，其中太公姜尚因为功劳卓着而被封为诸侯，镇守营丘国，国号为齐。这个国家就是现在的山东青州府。不过后来被田齐所灭，而田氏则被秦朝所灭。
武王的弟弟周公姬旦，按照王室的亲属关系被封为诸侯，镇守曲阜，建立了一个国家，称为鲁。这个国家就是现在的山东兖州府。
武王的弟弟召公姬奭，按照王室的亲属关系被封为诸侯，镇守北方，建立了一个国家，称为燕。这个国家就是现在的北京顺天府。然而后来燕国被秦朝所灭。
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