“我无奈之下，只能亲自去各县监督，然而各县百姓愿意来官府借钱的依旧非常少。我派人暗中打听后得知，那些地主乡绅派人威胁百姓。只要从官府借钱的，他们就会把租给百姓的田地收回。
整个禹州的田地，近八成都在地主乡绅和当地世家手里，百姓手里的田地只有不到两成。大多数百姓手里的田地都不足以养活一家人，需要从地主乡绅手里租种田地。
有这个威胁在，百姓根本不敢从官府借钱。无奈之下，我才出此下策。”王安石叹气道。
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