在曲绍扬宣布东边道独立之前，驻京沙俄使臣向清廷提交一份四项约款的照会。
照会内容主要是沙俄交还东三省，清政府负责保护铁路和沙俄从业人员，如再无变乱，俄将在三年内撤完。
现有清廷驻军之数目、驻所，需要与沙俄官员会商，不得增添军队和运兵于东三省，巡捕兵不得用炮。
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