朱允烨和韩度攀谈了许久，听着韩度的一一细说都还不够过瘾。临别之际，干脆让韩度回去对此专门上一道奏折上来。
这是朱允烨继位以来，第一次主动要求韩度上奏，也是韩度第一次正式上奏。
数日之后，朱允烨下旨：允许百姓在一府之地内自由流动，这只是暂时的，以后视情况会允许百姓在一省之地内自由流动，甚至是完全放开。允许商人建立作坊招募百姓，暂时只能够招募不超过一千人的百姓，以后视情况而定会继续提高人数。允许百姓在农闲......
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