理职能和宗教职能要分离，至少也要放到两个部门，由两套组织分别进行。因为宗教方面的要求，经常是非常感性的，要求的是虔诚、热忱这些品性；但一个行政组织，最需要的严格遵守规则，执行条令。他们其实和军队一样，更重视的是理性和秩序，宁可冷漠无情，也要避免情绪上头，擅自行动。因为过于有激情的人，有时候和战场上上头乱冲的士兵一样，反而会影响整体的效率。这二者，几乎是格格不入的。
在波斯那边，以及教皇国，有一些宗教教团直接进行行政管理的尝试。理论上，如果能保持教义要求的高道德，在工作中维持宗教狂热一般的热情，还能保持理性和克制，那么理论上，他们确实可以保持运作，甚至做得更好，因为这种组织就和全员都是圣徒差不多了。
但大家也知道，现实中，这种假设是没有意义的。只有极少数人能够满足这种要求，而其他人很快就会从学习和模仿圣徒，变成争相表演圣徒的行为艺术。这种事情，历史上又不是没有，所以，大部分人都是对此持悲观态度的。
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