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天子杨广把大部分人马留在湟水县休息，他只率领一万大军和十几名重臣，在萧夏和长孙晟的陪同下前去巡视西海和河源。
在第一次和吐谷浑的战争中，杨广作为隋军主帅来到西海东岸，便建立了西海东城，在萧夏的建议下，杨广正式将西海改名为青海，将西海东城改名为威定县，将伏俟城改名为宣德县，并将宣德县作为西海郡郡治，同时下旨从大隋各地迁罪户八千户填西海郡。
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