，多次向宋钦宗提议整治军队，改革相互掣肘的军队指挥模式，但没有得到宋钦宗的回应。
在宋金战争之前，宋军的兵权分别归属枢密院、三衙以及临时派遣统兵的率臣。
枢密院负责发兵，可是手里却没有兵，只掌握兵符，根据皇帝的命令来做出发兵的决定。
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