李恨水的想法是，撤并乡镇之前，先撤并村。
撤并村，首先由乡镇政府在广泛征求村民意见和民主协商的基础上，提出撤并方案，再由村民委员会组织召开村民会议讨论同意。县政府审核批准后，组织实施。
在现行体制下，这些问题都不是什么大问题。
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