而城外的那些村、乡镇，林牧一直都没有碰，因为这是一种禁忌。若是被一些别有用心的原住民发现，会以谋反罪名处死的。
就算是张角的太平道，打算发起浩大起义的他，也不敢正大光明去村镇募兵，只能暗中收买民心而已。
如今林牧获得郡别部司马，就可以无视这个限制，想到哪募兵就到哪募兵！这才是林牧最想要的职能。
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