刘承宗派巴桑率西番营进驻西大通河堡，是因为这片区域叫马牙山，山里居住的土民都是西番部落，共有十七部。
在任何地方打仗，当地人都是极大的助力或阻力，由于整个元帅府政权与马牙山诸番还未建立较为友善的关系，所以他才给庄浪卫的西山援军选择了西番营。
目的是让巴桑对马牙山诸番加以招降，惩治作恶的贵族首领，招降可用的首领，并将山区庞大的西番部落加以归拢，征兵征马，编户齐民。
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