汉武帝以后的西汉帝国与汉和帝之前的东汉帝国一直在全面或者大部分地区实行盐铁专卖，只有少数时刻做出修正，发展出了官营、私营并存的局面。
汉章帝时，为解决政府用度艰难，恢复了盐铁专营，到汉和帝执政时，地方势力抬头，便又取消了盐铁专营政策，变回官营、私营并存的双轨制。
自那以后，东汉帝国的盐铁政策延续至今，双轨制并行。
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