龙皇，这个在京都府警内部，甚至在整个关西地区警界都如雷贯耳的名字，并非指代某位具体的罪犯，而是对一个以京都为根据地，行事缜密、手眼通天的犯罪组织的统称。
他们如同盘踞在古都上空的巨龙，神秘、强大，时而偶尔露出龙鳞，掀起一阵腥风血雨，却又总能迅速潜回历史的迷雾之中，不留痕迹。
服部平次第一次接触到“龙皇”的线索，并非来自于某个血腥的现场，而是一封来自大阪警视厅高层的、措辞异常严厉的密函。
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