陈少安正式就任京州市长的第一天，办公桌上就摆着一份由市教育局提交的《京州市义务教育阶段择校问题调研报告》。报告显示，京州的“择校热”已经到了失控的地步，重点小学的入学名额被“条子生”“关系户”挤占，普通家庭的孩子即便成绩优异也难以进入优质学校，群众对此怨声载道。系统面板弹出预警：【市教育局局长张涛与市内几所重点学校的校长结成利益同盟，通过“赞助费”“捐资助学费”等名义敛财，每年非法所得高达数千万元，他们将阻挠任何触动其利益的改革】
陈少安的第一把火，就烧向了这个深恶痛绝的教育顽疾。他立刻召开市政府常务会议，明确提出“义务教育均衡化改革”的目标：三年内，通过教师轮岗、资源整合、新建学校等方式，彻底消除择校现象，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
然而，改革的阻力远比预想中更大。在随后召开的教育工作座谈会上，市教育局局长张涛率先发难：“陈市长，教育均衡化是个长期工程，急不得。现在强行推进教师轮岗，会影响重点学校的教学质量，引起家长恐慌。”紧接着，几所重点学校的校长也纷纷附和，声称“教师队伍不稳定，学校发展将无从谈起”。
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